{"id":2714,"date":"2026-06-02T07:51:00","date_gmt":"2026-06-02T10:51:00","guid":{"rendered":"https:\/\/replaceconsultoria.com.br\/blog\/?p=2714"},"modified":"2026-05-29T14:03:44","modified_gmt":"2026-05-29T17:03:44","slug":"recarga-de-veiculos-eletricos-entra-no-radar-do-icms-e-muda-o-jogo-regulatorio","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/replaceconsultoria.com.br\/blog\/recarga-de-veiculos-eletricos-entra-no-radar-do-icms-e-muda-o-jogo-regulatorio\/","title":{"rendered":"Recarga de ve\u00edculos el\u00e9tricos entra no radar do ICMS e muda o jogo regulat\u00f3rio"},"content":{"rendered":"\n

Carlos Alberto Schoeps<\/strong><\/p>\n\n\n\n

A expans\u00e3o da infraestrutura de recarga de ve\u00edculos el\u00e9tricos come\u00e7a a exigir respostas mais claras do ponto de vista regulat\u00f3rio e tribut\u00e1rio. O tema, que inicialmente parecia restrito \u00e0 instala\u00e7\u00e3o de carregadores e \u00e0 disponibilidade de pot\u00eancia nas redes de distribui\u00e7\u00e3o, passa agora a envolver outra quest\u00e3o: como tributar o servi\u00e7o de das esta\u00e7\u00f5es de recarga e quem deve ser respons\u00e1vel pelo recolhimento do imposto.<\/p>\n\n\n\n

Santa Catarina deu um passo nessa dire\u00e7\u00e3o com a publica\u00e7\u00e3o do Decreto n\u00ba 1.524\/2026, que internalizou o Conv\u00eanio ICMS n\u00ba 182\/2025 e regulamentou a aplica\u00e7\u00e3o da substitui\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria nas opera\u00e7\u00f5es com energia el\u00e9trica destinada ao consumo por esta\u00e7\u00f5es de recarga de ve\u00edculos el\u00e9tricos. Pela nova regra, a distribuidora poder\u00e1 ser atribu\u00edda como respons\u00e1vel pelo recolhimento do ICMS incidente sobre essas opera\u00e7\u00f5es, desde que a esta\u00e7\u00e3o de recarga esteja previamente registrada no Sistema de Administra\u00e7\u00e3o Tribut\u00e1ria \u2014 SAT.<\/p>\n\n\n\n

A relev\u00e2ncia da medida est\u00e1 no fato de que a recarga de ve\u00edculos el\u00e9tricos n\u00e3o se encaixa perfeitamente no modelo tradicional de tributa\u00e7\u00e3o da energia el\u00e9trica. Historicamente, o ICMS sobre energia foi estruturado para a rela\u00e7\u00e3o direta entre distribuidora e consumidor final. No caso dos eletropostos, surge uma nova figura econ\u00f4mica: o agente que adquire energia el\u00e9trica e a disponibiliza, mediante cobran\u00e7a, para a recarga de ve\u00edculos de terceiros. Essa din\u00e2mica cria d\u00favidas sobre incid\u00eancia tribut\u00e1ria, base de c\u00e1lculo, emiss\u00e3o de documentos fiscais, aproveitamento de cr\u00e9ditos, responsabilidade pelo recolhimento e eventual disputa com o ISS.<\/p>\n\n\n\n

O modelo catarinense tenta resolver parte dessas quest\u00f5es por meio da substitui\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria. A norma se aplica tanto a estabelecimentos que atuam exclusivamente com recarga quanto a empresas de outros segmentos, como postos de combust\u00edveis, supermercados, estacionamentos, shoppings e redes varejistas, desde que exista medi\u00e7\u00e3o exclusiva da energia consumida na recarga. Esse ponto \u00e9 decisivo, pois cria uma separa\u00e7\u00e3o objetiva entre a energia utilizada na atividade principal do estabelecimento e a energia destinada \u00e0 presta\u00e7\u00e3o da recarga.<\/p>\n\n\n\n

Outro ponto importante \u00e9 a exclus\u00e3o das esta\u00e7\u00f5es que participem do Sistema de Compensa\u00e7\u00e3o de Energia El\u00e9trica \u2014 SCEE. Na pr\u00e1tica, Santa Catarina separa o tratamento tribut\u00e1rio da energia adquirida diretamente da distribuidora daquele aplic\u00e1vel a modelos que envolvem gera\u00e7\u00e3o distribu\u00edda e compensa\u00e7\u00e3o de cr\u00e9ditos. Essa distin\u00e7\u00e3o tende a ganhar import\u00e2ncia em projetos que combinem eletromobilidade e gera\u00e7\u00e3o fotovoltaica.<\/p>\n\n\n\n

A defini\u00e7\u00e3o da base de c\u00e1lculo tamb\u00e9m merece aten\u00e7\u00e3o. O decreto catarinense prev\u00ea que o ICMS\/ST ser\u00e1 calculado sobre o valor da opera\u00e7\u00e3o pr\u00f3pria realizada pela distribuidora de energia el\u00e9trica, acrescido de Margem de Valor Agregado \u2014 MVA de 150%. A solu\u00e7\u00e3o tem o m\u00e9rito de simplificar a arrecada\u00e7\u00e3o, mas abre espa\u00e7o para discuss\u00e3o econ\u00f4mica relevante: essa margem presumida representa adequadamente os diferentes modelos de neg\u00f3cio de recarga? Um eletroposto rodovi\u00e1rio de alta pot\u00eancia, uma esta\u00e7\u00e3o urbana em estacionamento privado e um carregador instalado em estabelecimento comercial podem ter estruturas de custo, margens e estrat\u00e9gias comerciais muito diferentes.<\/p>\n\n\n\n

S\u00e3o Paulo e Minas Gerais tamb\u00e9m j\u00e1 se manifestaram sobre o tema. Nesses Estados, o entendimento administrativo foi constru\u00eddo por meio de respostas a consultas tribut\u00e1rias, e n\u00e3o por uma regulamenta\u00e7\u00e3o espec\u00edfica de ICMS\/ST semelhante \u00e0 de Santa Catarina. Em ambos os casos, a orienta\u00e7\u00e3o \u00e9 que a recarga de ve\u00edculos el\u00e9tricos para terceiros, mediante cobran\u00e7a, configura circula\u00e7\u00e3o de energia el\u00e9trica como mercadoria, sujeita ao ICMS, e n\u00e3o mera presta\u00e7\u00e3o de servi\u00e7o sujeita ao ISS.<\/p>\n\n\n\n

Em S\u00e3o Paulo, a administra\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria entendeu que a comercializa\u00e7\u00e3o de energia el\u00e9trica por esta\u00e7\u00e3o de recarga, destinada a pessoa f\u00edsica ou jur\u00eddica para recarga de ve\u00edculo el\u00e9trico, \u00e9 atividade sujeita ao ICMS, incidente sobre o valor cobrado do consumidor. Tamb\u00e9m indicou que o propriet\u00e1rio da esta\u00e7\u00e3o pode se creditar do ICMS destacado na conta de energia el\u00e9trica e que, na sa\u00edda da energia para recarga, deve ser emitida NF-e, modelo 55, com destaque do imposto.<\/p>\n\n\n\n

Minas Gerais adotou linha semelhante. A Consulta de Contribuinte n\u00ba 35\/2025 reconheceu que o fornecimento de energia el\u00e9trica para recarga de ve\u00edculos de terceiros configura fato gerador de ICMS, garantindo ao contribuinte o direito ao cr\u00e9dito do imposto relativo \u00e0 energia adquirida para revenda, nos limites da quantidade revendida. A consulta tamb\u00e9m afirmou que, para fins tribut\u00e1rios, a energia el\u00e9trica \u00e9 mercadoria e que seu fornecimento est\u00e1 sujeito ao ICMS, e n\u00e3o ao ISSQN.<\/p>\n\n\n\n

A diferen\u00e7a fundamental \u00e9 que Santa Catarina avan\u00e7ou para um regime espec\u00edfico de substitui\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria, atribuindo \u00e0 distribuidora papel central no recolhimento do imposto e adotando MVA presumida. S\u00e3o Paulo e Minas Gerais, por sua vez, trataram a opera\u00e7\u00e3o pela l\u00f3gica ordin\u00e1ria da circula\u00e7\u00e3o de mercadoria, com incid\u00eancia de ICMS na venda da energia pela esta\u00e7\u00e3o de recarga ao usu\u00e1rio final. Essa diferen\u00e7a pode produzir impactos relevantes na forma\u00e7\u00e3o de pre\u00e7o, no fluxo de caixa dos operadores, na emiss\u00e3o de documentos fiscais e na estrutura\u00e7\u00e3o de novos investimentos.<\/p>\n\n\n\n

Sob a \u00f3tica do mercado, a tend\u00eancia \u00e9 positiva naquilo que traz maior previsibilidade. A eletromobilidade precisa de seguran\u00e7a regulat\u00f3ria para crescer. Operadores de recarga, investidores, distribuidoras, consumidores e empresas que pretendem instalar carregadores em seus estabelecimentos precisam saber qual \u00e9 o regime tribut\u00e1rio aplic\u00e1vel, como documentar as opera\u00e7\u00f5es, como separar o consumo de energia, como tratar cr\u00e9ditos fiscais e como precificar corretamente o servi\u00e7o oferecido ao usu\u00e1rio.<\/p>\n\n\n\n

Mas h\u00e1 tamb\u00e9m um risco: a tributa\u00e7\u00e3o n\u00e3o pode se transformar em obst\u00e1culo \u00e0 expans\u00e3o da infraestrutura de recarga. O Brasil ainda est\u00e1 em fase inicial de desenvolvimento desse mercado. Regras excessivamente complexas ou inseguran\u00e7a entre ICMS e ISS podem reduzir a atratividade de projetos e retardar a implanta\u00e7\u00e3o de pontos de recarga em escala.<\/p>\n\n\n\n

A discuss\u00e3o vai al\u00e9m do imposto. Ela envolve a constru\u00e7\u00e3o de uma nova fronteira entre energia el\u00e9trica, mobilidade, varejo, tecnologia e infraestrutura urbana. A esta\u00e7\u00e3o de recarga n\u00e3o \u00e9 apenas um ponto de consumo de energia; \u00e9 um novo elo econ\u00f4mico, que pode estar em postos de combust\u00edveis, centros comerciais, estacionamentos, condom\u00ednios, rodovias, empresas e redes de servi\u00e7os. O ICMS entrou nessa agenda. Agora, ser\u00e1 preciso garantir que a tributa\u00e7\u00e3o acompanhe a inova\u00e7\u00e3o e n\u00e3o caminhe contra ela.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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