{"id":2700,"date":"2026-05-28T03:48:00","date_gmt":"2026-05-28T06:48:00","guid":{"rendered":"https:\/\/replaceconsultoria.com.br\/blog\/?p=2700"},"modified":"2026-05-26T14:28:20","modified_gmt":"2026-05-26T17:28:20","slug":"entenda-a-proposta-que-pode-transformar-a-formacao-de-precos-no-mercado-de-energia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/replaceconsultoria.com.br\/blog\/entenda-a-proposta-que-pode-transformar-a-formacao-de-precos-no-mercado-de-energia\/","title":{"rendered":"Entenda a proposta que pode transformar a forma\u00e7\u00e3o de pre\u00e7os no mercado de energia"},"content":{"rendered":"\n
S\u00edntese central: <\/strong>a proposta do MME busca migrar o MCP de um modelo de pre\u00e7o \u00fanico ex-ante para uma estrutura de contabiliza\u00e7\u00e3o dupla, com pre\u00e7o ex-ante para posi\u00e7\u00f5es programadas e refer\u00eancia ex-post para desvios operativos. Em paralelo, prop\u00f5e evolu\u00e7\u00e3o gradual para um desenho h\u00edbrido de mercado, ainda predominantemente baseado em custos, mas com maior uso de ofertas de quantidade por geradores selecionados.<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n

1. Contexto e problema regulat\u00f3rio<\/h1>\n\n\n\n

A Nota T\u00e9cnica n\u00ba 3\/2026\/SE apresenta as diretrizes para a ado\u00e7\u00e3o da contabiliza\u00e7\u00e3o dupla no Mercado de Curto Prazo (MCP) e para a transi\u00e7\u00e3o gradual para ofertas de quantidade de energia el\u00e9trica a serem consideradas nos processos de otimiza\u00e7\u00e3o energ\u00e9tica e forma\u00e7\u00e3o do pre\u00e7o de curto prazo. A proposta decorre dos estudos do Projeto Meta II – Forma\u00e7\u00e3o de Pre\u00e7os, coordenado pela CCEE, com execu\u00e7\u00e3o t\u00e9cnica da PSR e apoio do Banco Mundial.<\/p>\n\n\n\n

O diagn\u00f3stico central \u00e9 que o modelo atual, baseado em PLD calculado ex-ante e aplicado posteriormente \u00e0s medi\u00e7\u00f5es efetivas, vem perdendo ader\u00eancia diante da transforma\u00e7\u00e3o da matriz el\u00e9trica. A expans\u00e3o de fontes renov\u00e1veis vari\u00e1veis, a maior descentraliza\u00e7\u00e3o da gera\u00e7\u00e3o, a volatilidade de carga e os desvios entre programa\u00e7\u00e3o e opera\u00e7\u00e3o real aumentam a dist\u00e2ncia entre o pre\u00e7o previamente formado e as condi\u00e7\u00f5es efetivamente observadas no sistema.<\/p>\n\n\n\n

No modelo vigente, o PLD \u00e9 calculado antes da opera\u00e7\u00e3o, com base em previs\u00f5es de carga, disponibilidade de gera\u00e7\u00e3o, condi\u00e7\u00f5es hidrol\u00f3gicas e demais par\u00e2metros utilizados nos modelos Newave, Decomp e Dessem. Ap\u00f3s a opera\u00e7\u00e3o, as diferen\u00e7as entre montantes contratados, gerados e consumidos s\u00e3o contabilizadas com base nesse pre\u00e7o previamente calculado. Parte dos custos decorrentes de redespachos, restri\u00e7\u00f5es operativas e desvios n\u00e3o \u00e9 plenamente capturada pelo PLD e acaba sendo tratada por encargos, especialmente ESS, com socializa\u00e7\u00e3o de custos entre agentes que nem sempre causaram o desequil\u00edbrio.<\/p>\n\n\n\n

2. Objetivos da proposta<\/h1>\n\n\n\n

A AIR estruturada na Nota T\u00e9cnica avalia alternativas capazes de melhorar a coer\u00eancia entre o sinal econ\u00f4mico de curto prazo e a opera\u00e7\u00e3o real do sistema, preservando seguran\u00e7a operativa, estabilidade institucional e previsibilidade regulat\u00f3ria. A moderniza\u00e7\u00e3o proposta procura corrigir o desalinhamento temporal do modelo sem promover ruptura abrupta no desenho de mercado.<\/p>\n\n\n\n

    \n
  • Aprimorar a ader\u00eancia entre forma\u00e7\u00e3o de pre\u00e7os e opera\u00e7\u00e3o efetiva do SIN.<\/li>\n\n\n\n
  • Melhorar a aloca\u00e7\u00e3o econ\u00f4mica dos efeitos dos desvios operativos, reduzindo a socializa\u00e7\u00e3o de custos por encargos.<\/li>\n\n\n\n
  • Fortalecer incentivos para previs\u00f5es mais precisas, gest\u00e3o de riscos, flexibilidade operativa e resposta eficiente dos agentes.<\/li>\n\n\n\n
  • Preservar previsibilidade regulat\u00f3ria e estabilidade comercial durante a transi\u00e7\u00e3o.<\/li>\n\n\n\n
  • Criar bases para evolu\u00e7\u00e3o gradual do desenho de mercado, inclusive com maior participa\u00e7\u00e3o de ofertas em etapas futuras.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

    3. Alternativas avaliadas na AIR<\/h1>\n\n\n\n

    A avalia\u00e7\u00e3o foi organizada em dois blocos independentes. O Bloco 1 trata da temporalidade da forma\u00e7\u00e3o de pre\u00e7os e da estrutura de contabiliza\u00e7\u00e3o. Foram avaliadas tr\u00eas alternativas: manuten\u00e7\u00e3o do pre\u00e7o \u00fanico ex-ante; ado\u00e7\u00e3o de pre\u00e7o \u00fanico integralmente ex-post; e ado\u00e7\u00e3o de pre\u00e7o ex-ante e ex-post para tratamento de desvios. A AIR atribuiu maior pontua\u00e7\u00e3o \u00e0 terceira alternativa, com 58 pontos, contra 41 pontos do status quo e 45 pontos do modelo integralmente ex-post.<\/p>\n\n\n\n

    O Bloco 2 trata do crit\u00e9rio de forma\u00e7\u00e3o do pre\u00e7o de curto prazo. Foram avaliados o modelo predominantemente por custos, o modelo por ofertas e o modelo h\u00edbrido. A alternativa h\u00edbrida recebeu a maior pontua\u00e7\u00e3o, com 57 pontos, contra 49 pontos do modelo por custos e 45 pontos do modelo por ofertas. A escolha procura combinar ganhos de efici\u00eancia econ\u00f4mica com uma transi\u00e7\u00e3o gradual, mantendo a l\u00f3gica de otimiza\u00e7\u00e3o sist\u00eamica e mitigando riscos de poder de mercado.<\/p>\n\n\n\n

    4. Como funcionaria a contabiliza\u00e7\u00e3o dupla<\/h1>\n\n\n\n

    A proposta cria dois referenciais econ\u00f4micos. Antes da opera\u00e7\u00e3o, haveria um pre\u00e7o ex-ante associado \u00e0 programa\u00e7\u00e3o e aos compromissos assumidos previamente. Depois da opera\u00e7\u00e3o, os montantes efetivamente gerados e consumidos seriam medidos, e os desvios entre o programado e o realizado seriam valorados por refer\u00eancia ex-post, calculada com base nas condi\u00e7\u00f5es efetivamente observadas.<\/p>\n\n\n\n

    Na pr\u00e1tica, posi\u00e7\u00f5es programadas seriam liquidadas pelo pre\u00e7o ex-ante, enquanto diferen\u00e7as entre programa\u00e7\u00e3o e execu\u00e7\u00e3o f\u00edsica seriam liquidadas pelo pre\u00e7o ex-post. O objetivo \u00e9 manter uma \u00e2ncora de previsibilidade para contratos e gest\u00e3o de portf\u00f3lio, mas criar sinal econ\u00f4mico mais preciso para desvios, redespachos, varia\u00e7\u00f5es de gera\u00e7\u00e3o e diferen\u00e7as entre previs\u00e3o e realidade.<\/p>\n\n\n\n

    A Figura 1 da Nota T\u00e9cnica ilustra o modelo atual, em que o PLD hor\u00e1rio \u00e9 calculado em D-1 e aplicado posteriormente \u00e0s medi\u00e7\u00f5es e \u00e0 contabiliza\u00e7\u00e3o. A Figura 2 apresenta o desenho proposto, separando mercado ex-ante e mercado ex-post: no primeiro, ofertas e modelos de otimiza\u00e7\u00e3o formam o PLD ex-ante; no segundo, a opera\u00e7\u00e3o realizada, as indisponibilidades e os desvios s\u00e3o considerados na forma\u00e7\u00e3o do PLD ex-post.<\/p>\n\n\n\n

    5. Ofertas de quantidade por geradores<\/h1>\n\n\n\n

    A proposta de modelo h\u00edbrido n\u00e3o introduz, de imediato, ofertas generalizadas de pre\u00e7o. O foco inicial est\u00e1 em ofertas de quantidade por um subgrupo de geradores: empreendimentos submetidos \u00e0 programa\u00e7\u00e3o da opera\u00e7\u00e3o e representados como usinas n\u00e3o simuladas individualmente. A l\u00f3gica \u00e9 que esses agentes, especialmente em fontes vari\u00e1veis, t\u00eam melhor informa\u00e7\u00e3o sobre seus pr\u00f3prios ativos do que uma previs\u00e3o centralizada, podendo contribuir para previs\u00f5es mais acuradas.<\/p>\n\n\n\n

    A oferta de quantidade substituiria as previs\u00f5es centralizadas atualmente utilizadas para esse grupo. Com isso, o gerador passaria a assumir compromisso declarado de gera\u00e7\u00e3o para a programa\u00e7\u00e3o di\u00e1ria e a forma\u00e7\u00e3o do pre\u00e7o ex-ante. Eventuais diferen\u00e7as entre a oferta e a gera\u00e7\u00e3o efetiva seriam tratadas como desvios e valoradas pelo PLD ex-post, criando incentivo econ\u00f4mico para melhoria de previs\u00e3o e gest\u00e3o de risco.<\/p>\n\n\n\n

    A proposta veda ofertas de quantidade para geradores cujos contratos repassem risco de mercado ou risco hidrol\u00f3gico \u00e0 contraparte, como Proinfa, Contratos de Energia de Reserva e regimes de cotas. Para esses casos, a previs\u00e3o continua centralizada, preservando a aloca\u00e7\u00e3o contratual original de riscos. A Nota tamb\u00e9m menciona a possibilidade de facultatividade para usinas abaixo de determinado porte, a fim de evitar custos administrativos desproporcionais para pequenos geradores.<\/p>\n\n\n\n

    6. Impactos sobre agentes e consumidores<\/h1>\n\n\n\n

    A mudan\u00e7a impacta geradores, comercializadores, consumidores livres, consumidores regulados e institui\u00e7\u00f5es setoriais. Para geradores, a contabiliza\u00e7\u00e3o dupla pode alterar a exposi\u00e7\u00e3o aos desvios e criar incentivo direto para acur\u00e1cia das ofertas. Para comercializadores, inclusive varejistas, a principal consequ\u00eancia \u00e9 a altera\u00e7\u00e3o da din\u00e2mica de exposi\u00e7\u00e3o ao MCP, com poss\u00edveis efeitos sobre hedge, garantias financeiras e forma\u00e7\u00e3o de pre\u00e7os contratuais.<\/p>\n\n\n\n

    Para consumidores livres, a proposta pode trazer benef\u00edcios se reduzir encargos associados ao desalinhamento entre opera\u00e7\u00e3o prevista e opera\u00e7\u00e3o real. Ao mesmo tempo, pode aumentar a necessidade de gest\u00e3o ativa de exposi\u00e7\u00e3o ao PLD, instrumentos de prote\u00e7\u00e3o e acompanhamento da contabiliza\u00e7\u00e3o. Para consumidores regulados, a Nota aponta potencial reflexo positivo na modicidade tarif\u00e1ria, caso haja redu\u00e7\u00e3o de encargos sist\u00eamicos, embora os efeitos concretos dependam do desenho final e da forma de aloca\u00e7\u00e3o dos custos.<\/p>\n\n\n\n

    A Nota tamb\u00e9m discute a possibilidade futura de participa\u00e7\u00e3o facultativa de consumidores livres por meio de ofertas de quantidade, ou de quantidade e pre\u00e7o. Essa evolu\u00e7\u00e3o permitiria que parte da demanda deixasse de ser tratada como integralmente inel\u00e1stica, agregando resposta da demanda \u00e0 forma\u00e7\u00e3o de pre\u00e7os. Os benef\u00edcios potenciais incluem melhor acoplamento entre previs\u00e3o e carga real, gest\u00e3o direta da exposi\u00e7\u00e3o ao PLD, contribui\u00e7\u00e3o \u00e0 efici\u00eancia alocativa e resposta da demanda em situa\u00e7\u00f5es de escassez ou restri\u00e7\u00e3o de pot\u00eancia. Contudo, a operacionaliza\u00e7\u00e3o exigiria linha de base, valida\u00e7\u00e3o de ofertas, delimita\u00e7\u00e3o de agentes eleg\u00edveis, regras para consumidores representados por varejistas e salvaguardas contra comportamentos oportunistas.<\/p>\n\n\n\n

    7. Riscos regulat\u00f3rios e salvaguardas propostas<\/h1>\n\n\n\n

    A Nota T\u00e9cnica reconhece que a contabiliza\u00e7\u00e3o dupla e as ofertas de quantidade trazem riscos regulat\u00f3rios, operacionais e concorrenciais. O primeiro risco \u00e9 o exerc\u00edcio de poder de mercado por meio de ofertas estrat\u00e9gicas de quantidade, especialmente em cen\u00e1rios de restri\u00e7\u00e3o. A mitiga\u00e7\u00e3o proposta inclui valida\u00e7\u00e3o das ofertas, limites vinculados \u00e0 capacidade f\u00edsica, monitoramento pela ANEEL e CCEE e possibilidade de ajuste ou desconsidera\u00e7\u00e3o de ofertas inconsistentes.<\/p>\n\n\n\n

    Outro risco relevante \u00e9 a diverg\u00eancia excessiva entre compromissos ex-ante e gera\u00e7\u00e3o ex-post, com potencial aumento de volatilidade financeira. A resposta regulat\u00f3ria proposta \u00e9 valorar os desvios pelo PLD ex-post, acompanhar desempenho preditivo e realizar per\u00edodo sombra antes da implementa\u00e7\u00e3o definitiva. A Nota tamb\u00e9m aponta riscos de maior complexidade operacional, inseguran\u00e7a jur\u00eddica, impactos desproporcionais sobre pequenos geradores e persist\u00eancia de curtailment em cen\u00e1rios de sobreoferta.<\/p>\n\n\n\n

    Para enfrentar esses riscos, a proposta prev\u00ea implementa\u00e7\u00e3o gradual, per\u00edodo obrigat\u00f3rio de testes e valida\u00e7\u00e3o, resultados informativos durante a fase de transi\u00e7\u00e3o, atualiza\u00e7\u00e3o das regras e procedimentos pela ANEEL, CCEE e ONS, e acompanhamento pelo MME, inclusive com possibilidade de cria\u00e7\u00e3o de inst\u00e2ncias espec\u00edficas de governan\u00e7a.<\/p>\n\n\n\n

    8. Cronograma de implementa\u00e7\u00e3o<\/h1>\n\n\n\n

    A implementa\u00e7\u00e3o plena da contabiliza\u00e7\u00e3o dupla e das demais medidas deve ocorrer at\u00e9 30 de junho de 2028, precedida por per\u00edodo obrigat\u00f3rio de testes e valida\u00e7\u00e3o com dura\u00e7\u00e3o m\u00ednima de seis meses. Durante esse per\u00edodo sombra, os resultados ter\u00e3o car\u00e1ter exclusivamente informativo, permanecendo v\u00e1lidas as regras atuais para contabiliza\u00e7\u00e3o, liquida\u00e7\u00e3o financeira e opera\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n

    A Resolu\u00e7\u00e3o proposta teria vig\u00eancia imediata, mas isso n\u00e3o significa aplica\u00e7\u00e3o autom\u00e1tica das novas regras. A vig\u00eancia imediata tem a fun\u00e7\u00e3o de iniciar provid\u00eancias regulat\u00f3rias, institucionais e computacionais necess\u00e1rias \u00e0 transi\u00e7\u00e3o. A implementa\u00e7\u00e3o depender\u00e1 de atualiza\u00e7\u00e3o de regras de comercializa\u00e7\u00e3o, procedimentos de opera\u00e7\u00e3o, sistemas computacionais, governan\u00e7a de acompanhamento e avalia\u00e7\u00e3o dos resultados do per\u00edodo de testes.<\/p>\n\n\n\n

    9. Discuss\u00f5es adicionais abertas pela Nota T\u00e9cnica<\/h1>\n\n\n\n

    A Nota T\u00e9cnica abre duas discuss\u00f5es estruturais para etapas futuras. A primeira \u00e9 a eventual ado\u00e7\u00e3o de ofertas de pre\u00e7o, al\u00e9m de ofertas de quantidade, por geradores afetados pela medida. Essa mudan\u00e7a poderia ampliar a incorpora\u00e7\u00e3o de informa\u00e7\u00f5es descentralizadas, mas tamb\u00e9m exigiria reavalia\u00e7\u00e3o do PLD m\u00ednimo, cuidados com a preced\u00eancia de despacho entre fontes, poss\u00edveis impactos sobre hidrel\u00e9tricas, CFURH, GSF e curtailment, al\u00e9m de mecanismos robustos para conter eleva\u00e7\u00e3o artificial do custo total de opera\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n

    A segunda discuss\u00e3o \u00e9 a participa\u00e7\u00e3o ativa do consumo. A possibilidade de consumidores livres apresentarem ofertas pode ser relevante no contexto da abertura do mercado at\u00e9 2028, mas exige desenho regulat\u00f3rio cuidadoso. Haver\u00e1 consumidores com capacidade t\u00e9cnica e financeira para gest\u00e3o ativa e outros com demanda estruturalmente inel\u00e1stica. O modelo futuro precisar\u00e1 conviver com esses dois grupos, evitando dupla contagem, distor\u00e7\u00f5es na contabiliza\u00e7\u00e3o e aumento de risco para consumidores com menor capacidade de gest\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n

    10. Conclus\u00e3o<\/h1>\n\n\n\n

    A Nota T\u00e9cnica representa uma proposta de moderniza\u00e7\u00e3o incremental do MCP. Seu m\u00e9rito est\u00e1 em reconhecer que o modelo atual de pre\u00e7o \u00fanico ex-ante n\u00e3o reflete adequadamente a opera\u00e7\u00e3o real de um sistema mais renov\u00e1vel, descentralizado e sujeito a desvios relevantes. A contabiliza\u00e7\u00e3o dupla pode melhorar a aloca\u00e7\u00e3o de custos, reduzir encargos sist\u00eamicos e aproximar o pre\u00e7o da realidade f\u00edsica do sistema, sem eliminar imediatamente a refer\u00eancia ex-ante necess\u00e1ria ao mercado.<\/p>\n\n\n\n

    O principal ponto de aten\u00e7\u00e3o \u00e9 que a moderniza\u00e7\u00e3o da contabiliza\u00e7\u00e3o n\u00e3o deve ser confundida com liberaliza\u00e7\u00e3o ampla e imediata da forma\u00e7\u00e3o de pre\u00e7os por ofertas. A pr\u00f3pria Nota reconhece riscos de poder de mercado, necessidade de monitoramento concorrencial, complexidade operacional e impactos sobre liquidez, garantias e exposi\u00e7\u00e3o de agentes. Para consumidores, o ganho regulat\u00f3rio depender\u00e1 da capacidade de demonstrar redu\u00e7\u00e3o efetiva de encargos, preserva\u00e7\u00e3o da previsibilidade e prote\u00e7\u00e3o contra transfer\u00eancia excessiva de riscos.<\/p>\n\n\n\n

    A proposta, se bem implementada, pode ser um passo importante para um MCP mais eficiente e aderente \u00e0 realidade operativa. Mas sua legitimidade depender\u00e1 de transpar\u00eancia nos estudos, simula\u00e7\u00f5es p\u00fablicas, avalia\u00e7\u00e3o de impactos por classe de agente, per\u00edodo sombra robusto e salvaguardas regulat\u00f3rias capazes de impedir que a maior sofistica\u00e7\u00e3o do mercado se converta em maior custo ou maior risco para os consumidores.<\/p>\n\n\n\n

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